2013年05月21日 15:48:54 来源：濮阳网 【濮阳市党政考察团】

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简述：学先进 找差距 不满足 求赶超———濮阳市党政考察团赴新乡漯河商丘及山东江苏考察综述[内容简介]：全市上下以持续开展“一创双优”活动为动力，自我加压、奋力赶超，濮阳经济社会发展保持了好趋势、好态势、好气……

学先进 找差距 不满足 求赶超

———濮阳市党政考察团赴新乡漯河商丘及山东江苏考察综述

[内容简介]：全市上下以持续开展“一创双优”活动为动力，自我加压、奋力赶超，濮阳经济社会发展保持了好趋势、好态势、好气势，多项经济指标位居全省前列，城乡面貌焕然一新，社会和谐稳定，发展成就显著，令人瞩目，令人惊叹!

历史的车轮把濮阳带到了一个崭新的发展时期。

两年多来，全市上下以持续开展“一创双优”活动为动力，自我加压、奋力赶超，濮阳经济社会发展保持了好趋势、好态势、好气势，多项经济指标位居全省前列，城乡面貌焕然一新，社会和谐稳定，发展成就显著，令人瞩目，令人惊叹!

骄人的成就，让濮阳人有了精气神儿，有了自豪感。面对既有成就，濮阳的干部群众会不会自满、会不会懈怠?站在新的发展起点上，濮阳今后的发展道路该怎么走?

5月12日至16日，我市党政考察团赴长垣、漯河、商丘、徐州、临沂、菏泽等市县参观考察。图为考察团在商丘参观考察。

在这一关键时刻，市委、市政府主要领导着眼全局，审时度势，果断决策，提出要学先进、找差距、不满足、求赶超，动员全市上下进一步解放思想，开阔眼界，瞄准更高的目标，掀起新一轮赶超发展的热潮。5月12日至16日，市委书记段喜中、市长赵瑞东带领市党政考察团，围绕新型工业化、新型城镇化这两个主题，考察了新乡市、漯河市、商丘市、徐州市、临沂市、济宁市、菏泽市，以及长垣县、临颍县、柘城县、夏邑县、新沂市、邹城市、巨野县、郓城县、东明县，学习各地在推进产业集聚区建设、工业发展、重点项目建设和城市建设的新思想、新观念、好机制、好做法。

李朝聘、雷凌霄、阮金泉、申延平、高树森、徐兰峰、邵景良、王载文等市级领导和各县区党政“一把手”、市直有关部门负责同志共50多人参加考察。

在短短五天时间里，考察团一行顶骄阳、冒高温，一路风尘仆仆、马不停蹄，行程1700多公里，考察了47个考察点。考察中，大家一路听、一路看，一路议、一路比，感慨不断。大家表示，通过考察，开阔了视野，转变了观念，找到了差距，坚定了信心，认为这次考察是一次学习之旅、创新之旅、提升之旅!

一

“长垣起重，举起中国”。在这次考察的第一站、中国起重机械名城——长垣县的产业集聚区考察时，大家不时看到这样充满气势的标语。

一系列数字向大家证实了长垣县起重机械产业在全国的重要地位——起重机械设备企业近400家，相关配件经营商户1000余个，年产起重机整机33万台、配件170万台(套)，中小吨位起重机销量占全国市场份额近70%，卫华集团、河南矿山、中原圣起、华东起重四家企业进入全国同行业前十强……

讲解人员介绍，北京奥运会鸟巢工程等许多国家重点建设项目中，都有长垣起重的骄傲。

看到一个个热火朝天的建设、生产场景，听到一个个关于项目的介绍，大家亲身感受到了昂扬奋进的发展旋律，感受到了勃勃生机和强大的发展后劲。

眼下，长垣县正做好起重机械等传统产业的转型升级文章，向着高科技、现代化的方向前进。卫华集团，一个土生土长的个体企业，研发创新能力不断提升，相继摘取了中国机械500强、中国装备制造业100强等多项桂冠，成为全国起重行业产销量最大、品牌影响力最强的企业集团之一;纽科伦公司，建成全国第一条抛丸喷漆烘干线、全国最先进的葫芦喷漆烘干线及世界最大的电动葫芦试验台和检测中心。

工业发展壮大的背后，是思想观念的更新，是完善的机制保障。近年来，新乡市及长垣县在产业集聚区建设中，突出招商引资和项目双带动，对有突出贡献的人士，经济上重奖、政治上重用;抓机制创新，出台了以“四制一化”为核心内容的考核激励机制，为发展增强了活力。

工业发展大手笔，城市建设也毫不逊色。在长垣县县城参观考察时，大家一致认为该县县城建设标准高，街头建筑、绿化美化、小区建设档次高。好多人在考察时说，“这哪里是我们传统观念中的县城水平，简直是一个市级城市的水平!”

考察时，众人议论纷纷，长垣县曾经和我市沿黄三县同为“难兄难弟”，但今非昔比，长垣正以“北方温州”的名号闻名全国，我们的个别县区还在全省各县区最后几名徘徊。看到长垣县的成就，我们都感到脸红心跳，坐不住。

市委书记段喜中说，长垣县的发展变化，源于思想的解放、观念的更新，源于他们推进工作的机制、力度和方法。我们学习长垣县，就要学习他们抓发展的理念，学习他们推进工作的机制，学习他们良好的工作作风。

二

这里有国内最大的蛋白饮料企业——华冠养元;

这里有国内最大的法式小面包生产企业——盼盼;

这里有国内最大的糖果生产企业——雅克;

这里有中国膨化食品标准制定者、果冻行业全国第一企业——亲亲;

这里有中国凉茶行业的领军企业——王老吉。

这里就是中国休闲食品之都——临颍。

在临颍产业集聚区考察时，大家都为该县休闲食品业这一主导产业的规模、档次感叹不已。

临颍县负责人介绍，雅克、乐天、公元、好邻居、湘豫等一批知名休闲食品企业已经入住临颍，天津怡浓、上海喔喔佳佳、北京马大姐、贵州老干妈等知名企业即将入驻，这里将建成全国最大的果冻、功能饮料、糖果、巧克力生产基地。

目前，该县食品企业达到116家，产品涵盖8大类1000多个品种，休闲食品日产量在全国县区中达到五个第一，即休闲食品日产量全国第一、烘焙类产品日产量全国第一、果冻类产品日产量全国第一、糖果类产品日产量全国第一、膨化食品日产量全国第一。可以说，薯片、虾条、法式小面包、果冻等产品，中国人每吃三包，就有一包是在临颍生产的。

选好的路子，坚定不移地走下去，是临颍县休闲食品业发展壮大的根本。

该县围绕休闲食品这个主导产业，招大引强，提出的“四不要”原则，实施的“四个一工程”、“帽子工程”及项目服务措施等给大家留下了深刻印象：

在项目选择上坚持“四不要”原则，即不是食品行业及其关联产业的不要，不是亿元项目的不要，不是名企名牌的不要，不是行业百强的不要。

在项目招引上实施“四个一工程”、“帽子工程”。 县级干部带队，在5个招商基地常年招商，要求每位县级干部落实“签约一个项目、落地一个项目、服务一家企业、联系一个乡镇”的“四个一工程”。各乡镇、各部门都有招商任务，尤其突出乡镇招商主体，各乡镇党委书记把日常工作交给乡镇长全权处理，自己作为专业招商局局长，常年在外驻点招商选资，“项目不落地、帽子要落地”。

在项目服务上，该县把四大班子整合成一套班子，全部集结到产业集聚区建设主战场，县级干部带头，实行项目分包代理制、一站式服务制等制度，人人分包项目、人人服务企业。

“相比来说，我们干部的压力、抓发展的力度小得多，招商引资选择项目、主导产业的档次要低得多。今后一定要自我加压，加快赶超。”大家不约而同地吐露了心声。

三

夕阳下，水波粼粼;沙滩上，孩童嬉戏;碧波中，有人在泛舟，风光旖旎，令人陶醉，让人疑是海边美景。说出来可能有人不相信，这是考察团一行在漯河市沙澧河边看到的情景。

在开发建设之前，沙澧河沿河两岸是整个城市脏乱差较为集中的区域，沿河景观、公共服务设施相对滞后，严重影响城市的市容市貌和沙澧河两岸的交通和防汛。2007年6月，漯河市委、市政府从现代城市建设的要求出发，顺应全市人民意愿，全面启动了沙澧河开发建设这个漯河建省辖市以来最大的民生工程和生态工程。

经过建设者五年的辛勤努力，沙澧河开发建设一期工程已在去年“十一”建成开园，形成面积629万平方米的城市湖泊，圆满实现沙澧河开发建设第一个五年计划，兑现了市委、市政府向广大市民作出的“一年一大步、三年大变样、五年出形象”的郑重承诺。目前已经形成全长36公里、占地面积432公顷的开放式带状公共游园。

沿河小路上，市民徜徉在绿树、红花中，享受着生活的乐趣。看到这一大手笔、大气魄的民生工程，考察团成员在感慨的同时，也表达着决心：“我们的城区河道也一定要建成这样的水平。”“一定要把濮阳的金堤河高标准改造好。”

四

力量新材料公司：年产金刚石10亿克拉、金刚石制品200万套;

惠丰钻石科技公司：年产金刚石微粉20亿克拉，是中国最大的微粉制造企业;

万克钻石工具公司：年产各种金刚石制品300万套;

金锐钻石工具公司：年产金刚石8亿克拉、金刚石微粉15亿克拉、金刚石制品200万套;

……

地下无矿的柘城县，产业集聚区内却聚集了金刚石及超硬材料龙头企业50多家，形成了原辅材料、单晶金刚石、金刚石粉体、系列化金刚石制品等完整的产业链，其中金刚石微粉产量占全国市场份额的70%以上，已成为全国金刚石行业集群度最高、产业链条最完善的生产基地。

尤其让人称奇的是，除力量新材料外，惠丰、万克、金锐三个投资超十亿元的企业，都是一年多时间建成、投产的;另一个医药制造产业龙头企业——香港颐和堂制药项目，只用了一年多的时间就拔地而起。

同样“无中生有”的，还有夏邑县产业集聚区的纺织、服装产业。

在夏邑县产业集聚区考察时，一个个现代化、大规模的纺织企业让大家大开眼界：

华鹏纺织公司已建成10万锭纺纱生产线和500台剑杆织布机生产线，成为长江以北最大的织布企业;

大洋纺纱公司是河南省最大的缝纫线生产企业，三年内将达到50万锭装机总量，打造世界最大的缝纫线生产基地;

永安纺织公司拥有棉花储备库10座，面积2.2万平方米，可储棉5万吨，将成为河南最大的棉花交易中心;

……

在短短两年时间里，夏邑县产业集聚区纺纱能力由不足10万锭迅速发展到170万锭，织布能力从5千吨发展到5万吨，服装加工能力由不足1000万件发展到7000万件。河南大洋纱线有限公司一期工程从项目签约到投产，仅用了100天时间，打造了第二个“张家港速度”。

从无到有、从小到大、从弱到强、从零星分散到形成完整产业链和庞大的产业集群，夏邑县纺织服装产业实现了向“质量经济”和“品牌经济”的跨越发展。

在这两个曾经的农业大县、财政穷县考察时，大家纷纷议论，我市县域经济和柘城县、夏邑县发展基础相似，两县主导产业能取得如此成就，很值得我们反思、学习。

市委书记段喜中说，考察了柘城县、夏邑县，要认真思考主导产业的培育和发展速度两个问题。各县区、各部门要从思想认识、发展理念上重视主导产业的培育，认真研究，借鉴两县经验，完善政策、机制，加速主导产业的形成。两县迅猛的发展速度，来源于抓发展的力度，这背后是干部思想观念的更新，是干部作风的转变。要认真借鉴兄弟县区的经验和做法，进一步转变观念和作风，加快濮阳发展。

各县区负责人表示，学习柘城、夏邑经验，就要敢于突破传统观念的束缚，敢于“无中生有”，敢为人先，奋力赶超。“别人能做到的，我们濮阳也一定能够做到”。

五

在享有“千古龙飞地、一代帝王乡”美誉的徐州考察时，大家充分领略了这座雄浑而又娟秀的山水园林城的独特魅力。

远处青山如黛，近处碧波荡漾，云龙山、云龙湖山水相依、交相辉映。在云龙湖风景名胜区考察时，大家惊呼：“这里简直与西湖美景不相上下。”

游园、公园没有围墙，没有大门，和城市真正融为一体，实现了城中有园、园中有景。大家在云龙山景区、科技广场、彭城金石园等处考察时，感受到了这一先进的建设理念。

青山碧水、绿色低碳，在徐州新城区考察时，大家感受到了扑面而来的绿意。徐州新城区总规划面积60平方公里，背依拖龙山、怀抱大龙湖，绿地率超过36.9%，人均拥有公共绿地40.4平方米，空气质量达到国家I级，形成了“水清、地绿、天蓝、气爽”的自然生态格局。

行走在这里的大街小巷，人们如同漫步在园林中，天蓝水透绿、水清花繁荣，让人想象不到这里是煤城，曾经到处是黑渣、黑烟。近年来，徐州坚持高起点编制生态文明建设规划，以做景区的理念做新区，加快推进重点生态景区和城区精品街头游园建设，为广大市民提供了优美的生活环境，美丽徐州呼之欲出。

市委书记段喜中在考察时说，我市新区建设理念，和徐州新城区建设理念相似，只要我们坚持不懈，按照规划高标准抓紧建设，将来的濮阳城市建设，绝不比徐州差。

在徐州及新沂市，大家还重点考察了这里的工业项目。中国500强企业、中国工程机械行业规模最大、最具竞争力和影响力的大型企业集团——徐工集团，投资60亿元、年销售收入将达200亿元的必康新医药产业综合体，总投资近43亿元、年销售收入将达150亿元的华宏特岗，这里工业项目投资额度之大、产值之高、科技水平之高，让大家深受震撼。

新沂市推进工业项目建设的机制和方法、建设投融资平台的经验，给了大家很大启发。这个县级城市，拥有14家金融机构、9个投融资平台，去年全市存款余额200亿元，贷款180亿元，存贷比达到93%。段喜中说，我们好多县区和部门常说建设、发展缺钱，缺钱其实就是缺观念，我们要认真学习新沂市投融资先进理念、先进经验，为濮阳发展提供充足的资金支持。

在徐州及新沂市考察当晚举行的座谈会上，各县区负责人纷纷发言表示，考察徐州后，感到了震撼和压力，但有了近两年多的发展基础和经验，我们对自己还是很有信心的。事在人为，只要我们加大力度，一心一意干，就一定能把濮阳的事情干得更好，不愧对组织和人民。

六

小自钢笔、橡皮等各种文具，大到各种型号的地球仪、教学模型，只要与教育教学有关的东西，在教育用品采购基地都能买得到;供求双方只要在网上交流供求信息，在双方不见面的情况下就实现了交易。在山东省临沂市考察时，大家目睹并亲身感受到了这座中国市场名城、中国物流之都的风采。

“南有义乌，北有临沂”，经过30多年的培育发展，临沂市形成了我国最大的市场集群。这里目前拥有专业批发市场101个、物流企业1745家，辐射带动全国30多个省市自治区，2012年实现市场销售额1772亿元，直接出口额12.8亿美元，并带动各类加工企业2.5万家，围绕市场从事餐饮和加工业的人员有130多万人。

这里交通条件并不突出，何以能培育起这么大的商贸物流业?面对大家的疑问，临沂市有关人员介绍，临沂市商贸物流业的发展壮大，在于能干的政府、精明的商人、完善的设施、宽松的环境，其中宽松的环境是至关重要的。要通过营造宽松的环境，形成洼地效应，吸引更多的客商。要让客商扎下根，就要真正替客商着想，让客商有钱赚，帮客商发财。客商挣钱越多，对地方发展的贡献就越大。只有树立这样的理念，才能促进商贸物流业的壮大。

“让客商有钱赚，帮客商发财”，听到这样的经验介绍，好多人都不禁感叹，这才是真正替客商着想，这就是临沂市商贸物流发展壮大的根本原因，也是我们各级政府及有关部门要学习的“真经”!

七

汤汤碧水，凝聚起城市建设之魂，托出崭新的大美临沂。

在临沂市考察时，驱车行驶在沂河岸边，大家看到两岸花草匝地，波上水鸟翔集，有如玉带一般的河流彰显出了临沂特有的水城魅力。

在世界城市发展史上，滨水建设是人们所追求的最高境界。近年来，依托丰富的水资源优势，临沂市围绕“做活滨水文章，打造秀美家园”，把河道治理作为城市建设的重点，高起点规划、施工，成功打造了“水在城中走、城在水边立，水城一体、城水交融”的国内外知名大水城。

为进一步做好水文章，该市对城区8条河流沿岸进行了科学规划整治，建设集水、岸、滩、堤、路、景于一体的景观大道，配套建设滨河公园和文化长廊，使城区内河沿岸成为展示人文、自然景观的大型开放式生态景观带。在沂河沿岸的临沂书圣文化公园参观时，1080位书法家、1320幅书法艺术作品共10万多字、2000多平方米的石刻，让大家领略了书法艺术和园林艺术的完美结合。

临沂河道治理打造了亮丽的城市风景线，建成“民心工程”、“惠民工程”，收到了显著的生态效益、经济效益。有数据表明，河道治理前后，沿河地段土地价格由每亩5万元提高了50万元。和有形的效益相比，水城建设带来的良好社会效益更是无法估算，推动临沂由“沂蒙山时代”步入了“滨河时代”。

“学习临沂河道治理，就要学习他们坚持水安全、水环境、水景观、水文化、水经济建设并重，学习他们高起点规划、高水平建设的经验。”大家在考察时说，“我们的城区河道、新区引黄调蓄水库，也一定要高标准建设，建成濮阳乃至河南的大亮点。”

在临沂，大家还考察了新区建设和旧城改造。“财政的钱做民生，市场的钱做发展”、“政府主导、市场运作、一毛不拔、兴旺发达”，临沂在城市建设中的这些先进理念和运作模式，都给了大家很大启发。

八

670多亿元的地区生产总值、40多亿元的财政收入、全国综合实力百强县市的招牌，邹城这个县级城市不容小觑。

在邹城考察时，销售收入将突破50亿元、建成亚洲最大玻璃纤维纱、电子布基地的中材玻璃纤维邹城公司，销售收入将实现45亿元的百隆色纺产业基地项目，全国民营企业500强、将打造山东省特大型煤化工企业的山东荣信煤化公司，这些考察点的情况介绍，让大家对邹城强大的工业印象深刻。“一个县级市，能把工业做到如此强的程度，确实不简单!”

近两年来，邹城市深入开展“大项目建设年”活动，先后六次集中开工建设58个重点项目，在建亿元以上项目160个，其中超亿元的项目22个。这些项目的实施，为邹城工业发展注入了强大的后劲。

快速发展的背后，是干部作风的优化，是良好的环境支撑。近年来，邹城市大力实施“三个三工程”，一是实施村级第一书记、联村民警、民生代办“三个全覆盖”,让机关干部接地气、受教育;二是推进机关职责标准、民主评议、督查考核“三个体系”建设，让部门提速增效;整合市长公开电话、行风热线、市级领导手机短信“三个平台”，让群众话有处说、事有人办。“三个三”工程的实施，“给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以褒奖，给干不成事的人以危机”，全力推进发展提速、社会和谐。

九

菏泽市的巨野县、东明县，是这次考察的最后一站，也是我市党政考察团两年内第二次光临。

“两年前我们来考察的时候，巨野县新城建设刚起步，这里还是一片拆迁现场，仅用一年多点儿的时间，就高标准建成投用。”在巨野县麟州人民公园考察时，考察团好多成员“故地重游”，目睹这里的巨变，感触良多。

同样的巨变发生在东明县：2011年5月我市党政考察团来东明县考察时，东明石化集团投资120亿元的重质油综合利用项目开始开工打桩建设，仅用了一年四个月的时间就实现试生产一次成功，一年八个月时间全部投产达效。

“一个投资超百亿元的项目，一年多时间就建成投产;这么大规模的项目竟是一个县里企业做成的，真让人难以想象!”好多人感叹。

据介绍，这个项目日加工原油1万多吨，年可新增主营业务收入350亿元，利税40亿元。随着它建成投产，东明石化集团形成了年1200万吨的炼油能力，跃居全国地炼企业第一位，成为全国唯一一家炼油能力过千万吨的县级地炼企业。

“踏石留印，抓铁有痕”，正是靠着这种务实精神，东明县干部群众不分黑天白天，没有节假日，苦干、实干，培育了东明石化、洪业集团、玉皇化工等一个个工业“巨无霸”，为县域经济提供了强劲支撑。到2016年，东明县工业企业销售收入将达到3000亿元，财政收入将达到60亿元，这个昔日的鲁东“穷哥们儿”，将进入山东省县域经济发展第一方阵。

东明县的旧城改造也是这次考察的亮点。

近年来，东明县在旧城改造中先后拆迁600万平方米，陆续实施房地产开发项目45个，规划建筑面积900多万平方米，总投资230多亿元，不但使县城旧貌换新颜，也为地方经济注入了强大动力。“旧城改造、建设就是投资，就产生GDP，就产生经济效益和财政收入。”“三年内把县城全部改造一遍。”东明县的这种工作理念、工作力度，让大家耳目一新。

考察时，好多县区的负责人对照巨野、东明，思考自己，“原来想这两年里，我们干了不少事，但是跟人家一比，差多了!”“濮阳赶超发展，容不得懈怠、松劲，我们必须再动员、再加压，发展速度更快一些、推进工作力度更大一些。”

市委书记段喜中说，菏泽市及东明县十多年前发展基础与濮阳相似，甚至还不如濮阳，其成功发展经验更具有可学性、可比性，更值得我们认真研究。

十

他山之石，可以攻玉。

考察归途，大家在车上互相交流考察学习心得，议论今后发展规划，个个儿摩拳擦掌，迫不及待。

大家表示，站在新的起点上，将瞄准更高的目标，坚持早干、快干、多干，掀起濮阳赶超发展的新一轮热潮。

大家坚信，只要我们坚持不懈努力做下去，濮阳386万人民群众的濮阳梦一定能够实现!