段喜中、盛国民同志

在濮阳市庆祝第二十八个教师节暨表彰大会上的讲话

（2012年9月8日）

段喜中同志的讲话

（根据录音整理）

    今天，我们在这里隆重召开全市庆祝第二十八个教师节暨表彰大会，主要是表彰先进、振奋精神，分析形势、明确任务，目的是推动濮阳教育事业又好又快发展，为建设富裕和谐美丽新濮阳提供强大的智力支持和人才支撑。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作在教育战线上的广大教师、教育工作者和离退休老教师，致以节日的问候！向受到表彰的先进单位、先进集体和先进个人，表示诚挚的祝贺！向所有关心和支持濮阳教育事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

    今天的会议，既是一次庆祝会、表彰会，也是一次工作会。为开好这次会议，市委、市政府做了大量调研，召开了全市教育工作座谈会，又召开了市委常委扩大会，研究并原则通过了事关全市教育事业发展的十件实事。稍后，国民市长将给大家宣布。市委、市政府希望通过这次会议，进一步在全市统一思想、坚定信心、营造氛围，掀起新一轮加快教育事业发展的热潮。按照惯例，教师节应该多讲讲尊重教师、关爱教师这个话题，但今年的教师节我们将在强调尊重教师、关爱教师的同时，重点讲讲重视教育、支持教育、发展教育这个大话题，因为这是尊重教师、关爱教师的基础和前提。为此，我代表市委、市政府讲三点意见。

    一、切实增强加快教育事业发展的紧迫感、责任感和使命感

    百年大计，教育为本。如果我们不重视教育，就是缺乏战略眼光，就是对未来发展的不负责任。因此，各级各部门、社会各界都要充分认识加快教育事业发展的重大意义，在全社会形成关心教育、支持教育的良好氛围。

    加快教育事业发展，是时代赋予我们的重大责任。随着时代的发展，教育的基础性、先导性、全局性作用日益凸显。当今世界，知识经济越来越成为国家和地区之间竞争的决定性因素，人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，人力资本投资越来越成为投入产出率最高的投资。根据世界银行的研究，劳动力受教育的平均年限每增加一年，创造的GDP就可提高9 %。根据我国学者对制造业的分析，职工受教育年限每增加一年，劳动生产率就会提高17 %。党和国家历来高度重视教育工作，进入新世纪以来，又把教育事业摆在了更高的位置。作为地方党委政府，我们一定要认清所担负的时代责任与历史使命，全面实施科教兴濮、人才强市战略，切实把优先发展教育摆上战略地位，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业，夯实社会进步的基石，打牢促进人民群众全面发展的基础。

    加快教育事业发展，是改善民生关注民心的必然选择。教育是国计，也是民生。教育承载着人民群众对幸福生活的向往，寄托着千万家庭对美好未来的期盼。随着经济条件改善和独生子女家庭的增多，群众对教育的期望值越来越高，望子成龙、盼女成凤成为每个家庭、每位父母的共同心愿，“上好学”、“能就业”正日益成为广大人民群众最关心最现实最直接的利益问题。当前，我市教育事业总体发展水平还不够高，难以满足人民群众高质量、多层次、多样化的教育需求。因此，我们必须真正重视教育，努力办好各级各类教育，进一步扩大优质教育资源供给，促进教育公平，切实保障和实现人民群众的教育权益，确保教育事业发展的成果惠及全市人民。

    加快教育事业发展，是我市实现赶超发展的迫切需要。教育兴则人才兴，人才兴则事业兴。没有教育事业的强力支撑，一个地区经济社会发展的良好态势就难以持续。近年来，我市经济虽然有了较快发展，但整体发展水平与省内和周边先进地区相比，还有较大的差距。究其原因，人才缺乏、劳动力素质偏低是非常重要的因素。当前，我市正处在实现市委提出的“二三五”赶超目标、加快建设富裕和谐美丽新濮阳的关键时期，这就更需要夯实教育这个基础，着力培养数量充足、素质较高、结构合理的各类人才，不断提高教育服务经济社会发展的水平。全市上下必须高度重视发展教育事业，全面开创教育工作新局面，为实现濮阳经济社会发展的新突破、新跨越提供有力保障。

    二、清醒认识我市教育事业发展的现状

    近年来，我市按照“理顺体制、打好基础、突出均衡、提升质量、强化拉动”的总体要求，努力推动教育事业持续健康发展，取得了较好成绩。普遍认为濮阳教育最大的亮点就是基础教育质量较高，特别是高考本科上线人数和上线率连续8年实现稳步增长。但是我们要保持清醒头脑，客观全面地看待我市的教育状况。综合评价濮阳的教育事业发展水平，应该说我们在全省还是比较靠后的，所以我们千万不能因高考升学率高而沾沾自喜、以偏概全，而回避矛盾、回避问题。濮阳的教育不能吃老本，不能背升学率这个包袱，要敢于正视问题、正视差距，这样才能轻装上阵、迎头赶上。

    我市教育事业发展存在的突出问题，主要的并不是教育管理和教育质量问题，而主要是教育基础设施及办学条件差。这是制约我市教育事业健康发展的最大问题。目前，我市大部分中小学校在生均占地面积、生均建筑面积、仪器图书装备、活动场所等方面达不到省定标准，一些学校校舍破旧，年久失修，设施老化，住宿条件差，与标准化学校建设标准还有不小的差距。从统计数字看，整体上我市小学、初中生均占地面积、生均校舍面积均低于全省平均水平。到目前为止，市级标准化学校仅有150所，仅占现有学校总数的12.12 %，即使按整合后的学校数算也仅占17.24 %，也低于全省平均水平，更何况到现在我市省级标准化学校还没有一所。二是激励机制不健全。对骨干教师、学科带头人和省市名师，对农村等艰苦地区工作的教师，缺乏合理、必要的激励政策，在如何更好地激发广大教师献身教育事业的热情上做得还很不够。三是师资配置不合理。总体看，我市教师的数量并不少，但结构不合理、配置不合理，有的学校人员过剩，有的学校严重缺人。这种旱涝不均的现象，影响了教师队伍整体作用的发挥。四是发展不均衡不协调。城乡之间、义务教育与非义务教育之间、普通教育与职业教育之间、基础教育与高等教育之间发展不均衡、不协调的状况十分突出。尤其是高等教育十分薄弱，濮阳是全省四个没有本科院校的省辖市之一，人均高等教育资源在全省倒数第一。

    认真分析存在问题的原因，主要有以下几个方面：一是各级党委政府重视不够。一些地方的党委政府认为教育不是中心工作，没有真正将教育事业摆在优先发展的位置上。有的领导干部认为教育事业投资大、见效慢，有的认为目前的状况已经不错了，满足现状、盲目乐观等。深刻分析这些思想认识，实际上是短期行为、急功近利行为的具体表现，会耽误濮阳教育事业的发展。教育投入必须持续，重视教育、加大投入才是对历史、对地方、对人民真正负责。二是观念陈旧。面对教育基础设施建设的滞后束手无策，仍然存在着“财政有多少钱就办多少事”的思想，不善于利用社会力量办学，不善于拓宽资金来源渠道。在基础设施建设上，满足于修修补补、小打小闹，缺乏干大事的气魄和胆略。比如搞城市建设、搞工业项目不可惜土地，一说建学校就心疼土地，就连省定标准都保证不了。三是投入不足。教育事业的发展跟不上经济社会发展的步伐，存量教育资源没有得到及时更新，新增教育资源严重不足。财力投入不够，而且有限的财政资金使用分散，不能集中发挥作用。四是机制不活。对教师的激励机制，促进教育均衡协调发展的机制，汇聚全社会力量支持教育事业发展的机制等没有真正建立起来，没有真正发挥作用。

    三、千方百计促进我市教育事业加快发展

    发展教育是一项复杂的社会系统工程，是一项长期的、艰巨的任务。针对我市教育事业发展中存在的突出问题，全市上下要牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来的意识，更新观念，加大投入，多方协同，密切配合，形成全社会共同推动教育事业发展的强大合力，在全市打一场教育事业发展的翻身仗。

    一是要高度重视。各级党委政府要明确对教育的领导责任，把优先发展教育事业摆在更加突出的位置，以更大的决心办好教育，以更多的财力支持教育，真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需要。各级党委政府的主要负责人要把发展教育事业当成“一把手”工程，切实履行好第一责任人的职责，关心支持教育事业发展，及时解决教育改革发展中遇到的重大问题，形成定期研究教育工作的制度，做到为官一任、兴教一方。

    二是要加大投入。要集全市之力，确保到“十二五”末彻底解决我市各级各类学校基础设施建设标准低的问题，赶上全省平均水平。要拉高标杆，敢争一流，对照省内先进水平推动学校建设，使学校成为濮阳最好的建筑。各级党委政府要树立“投资教育就是投资民生、投资未来”的理念，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，完善各级财政分担的教育经费筹措机制，加大倾斜力度投入教育事业。要加强与上级部门的沟通联系，精心谋划项目，积极争取国家和省里的资金支持。要鼓励社会各界人士投资教育，发动企业家捐资助学，借助全社会的力量关心支持教育发展。要坚决破除“有多少钱办多少事”的旧观念，树立“有多少事找多少钱”的新理念，加快筹建教育投融资公司，广泛运用BT、BOT等模式加大投入力度，加快改变基础设施差的现状。

    三是要健全机制。要创新办学模式，鼓励社会力量办学，形成公办学校和民办学校共同发展的新格局。要拓宽助学渠道，引导鼓励企业、个人和社会团体等面向各级各类学校设立奖学金、助学金，提供更多的奖励和救助机会，不让一名学生因为家庭经济困难而失学辍学。要探索建立教师培训的有效机制，特别是加大对一线教师的业务培训，不断提升教师队伍整体素质。要建立一线教师、农村教师、学科带头人奖补激励机制，以优厚的待遇留人，以优厚的待遇激励人。要建立农村、城市教师交流机制，实行农村教师上派、城市教师下挂制度，缩小城乡师资质量差距。

    四是要营造氛围。全社会各个方面要强化社会责任，大力弘扬尊师重教的良好风尚。各级新闻宣传部门要大力宣传实施科教兴濮、人才强市战略的重大意义，宣传尊师重教的先进典型，宣传教育事业发展成果，宣传教育战线的模范人物，让尊师重教蔚然成风。要加强部门之间的协调配合，多为教育发展和学校师生排忧解难，做到分工明确、各负其责、各尽其职。要大力表彰重视支持教育事业发展的各级党委政府，表彰为教育事业发展做出贡献的社会各界人士，营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以从教为荣、民以助教为乐”的良好社会氛围。

    加快教育事业发展，责任重大、使命光荣。让我们以持续开展“一创双优”活动为动力，解放思想、开拓创新，务实重干、克难攻坚，加快实现我市教育事业的新变化、新发展，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献！

    最后，祝大家身体健康、阖家幸福，在今后的工作中不断创造新的业绩！

盛国民同志的讲话

    今天，我们在这里隆重召开濮阳市庆祝第二十八个教师节暨表彰大会。主要任务是表彰为我市教育发展作出突出贡献的优秀教师、先进集体，尊师重教先进县（区）、先进乡（镇）、先进村和支持教育发展的优秀企业，明确当前和今后一个时期教育发展的目标任务、工作重点和教育事业发展实事，动员各级党委政府和社会各界大力弘扬尊师重教的良好风尚，大力支持教育事业发展，确保“十二五”末改变我市教育基础设施落后的局面，确保教育跟上全市“二三五”赶超步伐。

    刚才，大会对尊师重教先进县（区）、先进乡（镇）、先进村，支持教育发展优秀企业，全市教育系统先进集体和优秀教师进行了表彰，先进代表分别作了发言，大会开得热烈而隆重。特别是段书记的重要讲话，充分肯定了近年来全市教育工作取得的成绩，系统阐述了教育在推进我市经济社会发展中的重要作用，对我市进一步加快教育事业发展提出了明确要求。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实，努力开创我市教育事业发展新局面。下面，为落实好本次会议精神，我再强调三点。

    第一，要坚定不移地贯彻教育优先发展战略。近年来，市委、市政府高度重视教育工作，不断加大投入力度。本周三，市委召开市委常委扩大会和教育工作座谈会，专题研究教育工作，并决定集中力量办好教育发展十件实事：一是加大教育硬件建设力度，“十二五”末解决我市中小学校基础设施建设落后问题；二是在新区教育园区高标准建设新一高；三是创办濮阳中原石油化工职业学院；四是建设市特校杂技训练厅；五是实施农村教师安居工程，建设农村教师周转房；六是成立教育发展基金会和教育投融资公司，多渠道筹措教育基础设施建设资金；七是建立学科带头人和名师奖励机制；八是建立一线教师业务培训机制；九是出台提高农村教师待遇的政策；十是解决幼儿教育发展滞后问题。这十件实事事关我市教育事业长远发展，办好十件实事，功在当代、利在千秋。各县（区）、市直各部门要把思想认识统一到市委、市政府加快教育发展的决策部署上来，牢固树立“抓教育就是抓发展、抓教育就是为濮阳发展添后劲”的意识，真正把教育放在优先发展的战略地位，结合各自工作实际，尽快拿出支持教育发展的具体措施，着力解决好濮阳教育基础设施落后等影响教育发展的一系列重大问题，为濮阳教育赶超发展加油助力。

    第二，要千方百计为教师办实事、解难题。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。长期以来，我市广大教师牢记使命、默默耕耘、无私奉献，培养了一批又一批优秀人才，为我市教育事业和经济社会发展做出了突出贡献。老师们很辛苦，老师们不容易。各级各部门要充分发扬中华民族尊师重教的优良传统，大力倡导尊师重教的社会风尚，不断提高教师的政治地位和社会地位，不断改善教师的工作条件和生活条件。现在，省里正在组织实施农村教师周转房项目，各县（区）要紧紧抓住这个机遇，切实加大投入，把解决农村教师实际困难的这项民心工程办实办好。各新闻媒体要加大对教育工作的宣传报道，特别是要善于发现、大力宣传基层一线、贫困农村的优秀教师先进事迹，进一步弘扬新时期人民教师的高尚师德，在全社会营造理解教师、尊重教师，热爱教育、支持教育的浓厚氛围，为教育事业发展创造良好环境。

    第三，广大教师要努力做到学为人师、行为世范。教书者必先强己，育人者必先律己。老师不仅要注重教书，更要注重育人；不仅要注重言传，更要注重身教。在新的历史形势下，教师的担子更重、责任更大。希望全市广大教师和教育工作者以先进为榜样，珍惜人民教师这一光荣称号，树立崇高的职业理想，培养高尚的师德修养，静下心来教书，潜下心来育人，以自己特有的人格魅力、学识水平和卓有成效的工作成果赢得全社会的尊重，努力成为无愧于党和人民的人类灵魂工程师，成为让学生爱戴、让家长放心、让社会满意的人民教师。

    加快发展教育的蓝图已经绘就，任务已经明确，我们一定要增强紧迫感，强化责任心，提高执行力，以对濮阳历史和子孙后代高度负责的态度，加压奋进，克难攻坚，为我市赶超发展、建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献。